Проект О внесении изменений в Устав МО Комсомольский сельсовет от 17.02.2023
|
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОМСОМОЛЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДАМОВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Четвертый созыв
Р Е Ш Е Н И Е
____________ № __
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области
|
Согласно статье 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральному закону от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований», руководствуясь ст. 22, 62 Устава муниципального образования Комсомольский сельсовет, Совет депутатов муниципального образования Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области
РЕШИЛ:
1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области:
1.1. В статью 1 Устава внести следующие изменения:
- абзац 2 изложить в следующей редакции:
«Наименование муниципального образования – сельское поселение Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области.
Сокращенная форма наименования муниципального образования – Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области.
По тексту Устава также могут быть использованы термины:
муниципальное образование, сельское поселение, сельсовет, Комсомольский сельсовет».
1.2. В статью 5 Устава внести следующие изменения:
- По тексту статьи слова «поселения», «поселений» заменить словами «сельского поселения», «сельских поселений» соответственно.
1.3. Статью 6 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе в соответствии с уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-11, 18, 21 части 1 статьи 5 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно».
1.4. Внести в статью 6.1. Устава следующие дополнения:
- дополнить частью 2.1. следующего содержания:
«2.1. Вид муниципального контроля подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.»
1.5. Внести в статью 8 Устава следующие изменения и дополнения:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. На территории сельсовета в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.»
- дополнить частью 6.1. следующего содержания:
«6.1. Подготовку и проведение на территории сельского поселения Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области местного референдума организует комиссия референдума, на которую в соответствии с законодательством возложены указанные полномочия».
1.6. Внести в статью 9 Устава следующие дополнения:
- часть 2 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
«Подготовку и проведение на территории сельского поселения Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области выборов в органы местного самоуправления организует избирательная комиссия, на которую в соответствии с законодательством о выборах возложены указанные полномочия.»
1.7. В статью 12.1 Устава внести следующие изменения:
- пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:
«1) в населенном пункте по вопросу изменения границ сельского поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого сельского поселения (муниципального района);»
- пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции
«2) в населенном пункте, входящем в состав сельского поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта».
1.8. В статью 12.3. Устава внести следующие изменения:
- в части 1 слова «представительного органа муниципального образования» заменить словами «Совета депутатов»;
- часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом депутатов».
1.9. В статью 12.2 Устава внести следующие изменения:
- название статьи изложить как «Сельский староста»;
- по тексту статьи слова «староста сельского населенного пункта» заменить словами «сельский староста»;
- в части 1 слово «поселении» заменить словами «сельском поселении».
1.10. В статью 12.2 Устава внести следующие изменения:
- в части 2 слово «поселением» заменить словами «сельским поселением».
1.11. В статью 14 Устава внести следующие изменения:
- часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях, утверждаемым решением Совета депутатов в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ».
1.12. В статью 19 Устава внести следующие изменения и дополнения:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:
1) представительный орган муниципального образования – Совет депутатов;
2) глава муниципального образования – глава сельсовета;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация сельсовета (местная администрация);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетный орган сельсовета.»
- дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. Полномочия контрольно-счетного органа сельсовета по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля передаются контрольно-счетному органу Адамовского района Оренбургской области на основании соглашения, заключенного Советом депутатов с Советом депутатов Адамовского района Оренбургской области.»
1.13. Статью 24 Устава изложить в новой редакции:
«Статья 24. Депутат Совета депутатов.
1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании международных договоров Российской Федерации гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными в Совет депутатов, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. По решению Совета депутатов на постоянной основе работает 1 депутат.
5. Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности 2 (два) рабочих дня в месяц. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, производится на основании официального уведомления депутатом работодателя.
6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Оренбургской области в порядке, установленном законом Оренбургской области;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Оренбургской области в порядке, установленном законом Оренбургской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Депутат Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ), Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее - Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ), Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее - Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ), если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ
12. Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, представляет Губернатору Оренбургской области через комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Указанные сведения подаются по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», на бумажном носителе с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».
Копии справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в местную администрацию ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
13. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, представляет Губернатору Оренбургской области через комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе, а также за каждый год, предшествующий году представления сведений (отчетный период), в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ.
Указанные сведения подаются по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», на бумажном носителе с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».
В случае, если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, депутат направляет Губернатору Оренбургской области уведомление, составленное по форме согласно приложению к Закону Оренбургской области от 01.09.2017 № 541/128-VI-ОЗ «О порядке представления лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты сведений, представленных указанными лицами и гражданами», не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Копии справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в местную администрацию ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
14. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом, размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Совета депутатов».
1.14. В статью 26 Устава внести следующие изменения и дополнения:
- абзац 2 части 1 после слов «имеющий гражданство» дополнить словом «(подданство)».
- часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Глава сельсовета вступает в должность после избрания его Советом депутатов на основании решения об избрании.
Полномочия главы сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета».
- часть 10 изложить в следующей редакции:
«10. Глава сельсовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ, Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ, Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ».
- часть 11 изложить в следующей редакции:
«11. Глава сельсовета представляет Губернатору Оренбургской области через комитет по профилактике коррупционных правонарушений Оренбургской области сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Указанные сведения подаются по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», на бумажном носителе с использованием специального программного обеспечения «Справки БК».
Копии справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в местную администрацию ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным».
1.15. В статью 27 внести следующие изменения:
- пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:
«9) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации сельсовета;»
1.16. Внести в статью 29 Устава следующие дополнения:
- часть 1 после слов «Администрация сельсовета» дополнить словами «(местная администрация)».
1.17. Внести в статью 31 Устава следующие дополнения:
- по тексту статьи слова «поселения», «поселении» заменить словами «сельского поселения», «сельском поселении» соответственно.
1.18. Статью 33 Устава «Избирательная комиссия сельского поселения» исключить.
1.19. Внести в статью 35 Устава следующие изменения:
- часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Правовое регулирование муниципальной службы в Оренбургской области, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.»
- часть 3 исключить.
1.20. Статью 36 Устава «Права муниципального служащего» исключить.
1.21. Статью 37 Устава «Основные обязанности муниципального служащего» исключить.
1.22. Статью 38 Устава «Ограничения, связанные с муниципальной службой» исключить.
1.23. Статью 39 Устава «Запреты, связанные с муниципальной службой» исключить.
1.24. Статью 40 Устава «Порядок поступления, прохождения и гарантии муниципальной службы» исключить.
1.25. Внести в статью 43 следующие дополнения:
- часть 5 после слов «http://право-минюст.рф;» дополнить словами «регистрационный номер и дата регистрации в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018».
1.26. Статью 45 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ».
1.27. Внести в статью 52 Устава следующие изменения:
- абзац 2 части 4 изложить в следующей редакции:
«Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.»
1.28. Внести в статью 59 Устава следующие изменения:
- по тексту статьи слово «поселения» заменить словами «сельского поселения».
2. Главе муниципального образования Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области Булынко Н.Н. в установленном законом порядке представить на регистрацию необходимый пакет документов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в течение 15 дней с момента принятия решения о внесении изменений и дополнений в Устав.
3. Глава муниципального образования Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области Булынко Н.Н. обязан обнародовать зарегистрированное решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из Управления министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области уведомления о включении сведений о муниципальном правовом акте, о внесении изменений в устав муниципального образования в реестр уставов муниципальных образований Оренбургской области.
4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и обнародования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области Булынко Н.Н.
Председатель Совета депутатов Н.С. Дьяченко
муниципального образования
Комсомольский сельсовет
Глава муниципального образования
Комсомольский сельсовет Булынко Н.Н.